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八块五伙食费克扣五块 “蝇贪”学生嘴里“夺食”不是个例

发表时间: 2021-02-23

    每顿8.5元的伙食标准仅按3元至3.5元供应,大部分学校不同程度存在挤占、挪用、克扣学生伙食费问题……江苏无锡市委2019年对全市公办中小学、幼儿园进行的专项巡察结果令人震惊。

  近年,学校食堂腐败、安全问题时有曝光。到底谁“偷”走了学生的“营养”,又是如何“偷”走的?记者最近前往无锡进行了深度调查。

  “蝇贪”学生嘴里“夺食”

  8.5元伙食克扣5元

  2018年5月21日,一组无锡江阴市一小学午餐图片在网上引起“围观”。图片显示,学生的午餐是一根火腿肠加几块萝卜、几片白菜,外带一碗冬瓜海带汤。

  江阴有“中国制造第一县”之称,GDP常年位居全国市(县)最前列。学生的午餐竟如此寒酸,在家长群中引发轩然大波。这引起当地纪委监委的关注,对相关小学食堂账目审计由此展开。

  “审计前,学校破坏了所有数据,相关涉案人员还与供应商一一串通,对抗审计调查。”江阴市纪委监委第八纪检监察室主任高虹透露,“审计机构最终只恢复了少部分数据,但结果依然令人震惊。”

  审计结果显示,2017年4月至2018年1月期间,按学生实际上学天数计算,这一小学平均每天克扣学生伙食费1.36万元;学校伙食标准为每顿8.5元,实际供应标准仅3元至3.5元;其中,总务主任龚某个人贪污学生伙食费131万余元;学校食堂菜品供应商无一例外都存在虚开送货单及发票行为,每次虚开数目从几百元到几千元不等。

  “这是个案还是带有一定普遍性的问题?”鉴于此案,2019年3月至4月,无锡市委集中市县两级132名巡察干部,对全市568所公办中小学和幼儿园的671个食堂进行了专项巡察。

  结果再次令人瞠目。江苏省纪委常委,无锡市委常委、纪委书记、监委主任王唤春坦言,巡察表明,大部分学校不同程度存在挤占、挪用、克扣学生伙食费问题,克扣的资金或被个人贪污,或用于发放教职工补贴,或作为日常招待经费,还有的被挪用进行营利活动。

  对巡察发现的问题,无锡市县两级纪委监委决心一查到底,不让“蝇贪”从学生嘴里“夺食”。据无锡市纪委提供的数据,截至记者采访时,已立案199人,留置15人,给予党纪政务处分118人,通报典型违纪违法案例8起。

  学校食堂腐败猫腻多

  食材采购环节“最易腐”

  这些“蝇贪”究竟如何从学生嘴里“夺食”?无锡市纪委办理的一些案例为人们揭开了其中的猫腻。

  最近,无锡市宜兴市一所学校两任校长相继落马,目前案件还在办理中。宜兴市纪委监委第六纪检监察室副主任张东透露,原校长马某在任时,两个主要食材供应商一个是小舅子,一个是亲妹夫。他们相互勾结,大肆套取学生伙食费挪作他用,2007年至2014年间平均每年套取金额80多万元。

  接任马某的校长陈某,有过之而无不及。相关涉案人员到案后交代,他们每个月都要加班修改食材采购数据,计算套取的费用。张东介绍,从2014年9月至2019年1月,陈某每学年要从每个孩子1500元的伙食费中套走近1/4,约370元。

  “这个案件极为典型。”无锡市纪委监委派驻第九纪检监察组组长汪辉雷说,无锡学生餐供应模式有三类:一是学校自办食堂;二是食堂服务外包;三是快餐外送,不设食堂。从查办的案例来看,不管是哪一种形式,克扣、套取资金大都是从食材采购这一环节下手,堪称“最易腐”环节。

  无锡市纪委监委第三监督检查室主任张静红介绍,此前,无锡很多学校食堂是单独建账,资金未进入财政或第三方监管账户,游离于日常监管和审计之外,管理不规范,特别是食材采购环节,各学校有各自的供应商,且一个学校有多个供应商,无法做到全面监管,是腐败滋生的重要原因。

  有学校实行快餐外送,不设食堂,但送餐企业依然会从食材中克扣学生伙食费。王唤春透露,有一家快餐公司,曾为无锡多个学校送餐。调查发现,这家企业几乎给所有送餐学校负责人送过“好处费”。审计显示,“好处费”还是来自食材,例如,一份大排供应重量应为100克,可该企业提供的仅为50克。

  “学校食堂腐败问题应该并非无锡独有。”汪辉雷说,“不同的是,无锡没有停留在个案办理上,而是借助巡察手段,撕开了一个领域的腐败乱象,找到并挖出了‘腐根’。”(新华每日电讯记者朱国亮、吴新生)

我们的解决方案

由派驻教育局纪检监察组牵头组成阳光食堂领导班子,充分发挥派的权威、驻的优势、督的职能,会同教育局紧盯食材采购、日常管理、财务收支等重点环节,组建专业化团队,采用“学校阳光食堂综合智能服务监管系统”,推行“制度+科技+人”数智监管模式,有效防控学校食堂领域腐败风险点。

1、实行在线竞价系统确定供应商,减少人为因素干预

在综合智能服务平台上学校定期发布招标信息,供应商在平台报价,学校按规定中标规则,定期组织监委会、家委会代表进行开评标见证,根据平台自动比对报价确定供应商,严格执行中标程序,减少人为干预,避免学校负责人被供应商围猎,有效规避了廉政风险。并且在疫情期间实现了采供双方线上不见面招投标。通过市场的充分竞争,食材的品质与价格也公开合理,实惠实在,得到家长认可。

2、学生与教师采购彻底分开,避免教师挤占学生伙食费

在综合智能服务平台上,学校食材采购订单,必须把学生与教师的分开,分开下单、分开配送、分开验收、分开对帐、分开结算,避免教师挤占学生伙食费。

3、智能核磅秤验收,拍照称重,客观真实,避免以次充好短斤缺量

智能核磅秤能系统称重,禁止手工调高重量;配有摄像头对食材拍照,对食材品质进行监控;双方签字确认,打印验收清单,利用大数据系统判定食材质量和规格。验收过程透明,客观真实,避免以次充好,避免短斤缺量,有效化解监管难问题。

4、系统对帐,系统结算,落实资金系统监管,避免不明支出

  启动银行专项帐户,统一收费,坚持公益非盈利性,严格落实食占比分配,所有支出成本都通过系统,资金明细全程监管,确保学生家长交的伙食费,最大限度吃到孩子的嘴里去。

         通过本项目将学校食材采购纳入全程监管体系,形成了“学校发布招标、供应商在线报价,学校在线开标,系统自动生成订单、溯源自动集成、核磅智能验收、公开财务结算”的食堂全流程管理。真正做到了“供应商阳光、食材品质阳光、采购价格阳光、配送过程阳光、食材检测阳光、称重验收阳光、财务结算阳光、日常操作阳光”的八大食品安全阳光模式,进一步深化了疫情防控期间供给侧改革,防控廉政风险,形成“政府主导、部门联动、学校落实、共治管理”的新型校园食品安全工作机制,助推公开、公平、公正、温暖的“阳光食堂”建设,确保校园食品安全零事故,办好人民满意教育。




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